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浙江省级试点嘉兴市大云镇创新全域土地综合整治，“一保四化”实现农村美丽、农业发展

大云镇位于浙江省嘉兴市嘉善县南端，是嘉善接轨上海第一镇，区域面积28.7平方公里。在农村土地资源利用上，大云镇曾经存在老资源分布散、自然村布局乱、新业态保障弱的短板。近年来，大云镇大力开展全域土地综合治理，通过开垦耕地、推进农房集聚、实施建设用地复垦等，全面推进全域土地整治，探索形成“一保四化”整治模式，在保耕地、保生态的基础上，实现结构优化、资源节化双轮驱动，产业美化、红利转化同频共振，高质量完成2500亩样板区建设，念活了土地经。

优化乡村新空间宜业宜居亦宜游

作为全域土地综合整治省级试点，大云镇坚持“永农不碰、总量控制、符合规划、空间优化”的指导思想，实现生产、生活、生态空间布局再优化，耕地连片度和粮食生产能力显著提高，农民居住环境显著改善，公共服务更加完善。

（一）规划与整治相结合，绘出新蓝图

选定“3+1”，即“曹家村、东云村、大云村、缪家村”4个村作为一个封闭圈，做好4个村的规划，并围绕全镇一二三产总体布局规划、乡镇土地利用总体规划以及村庄布点规划，重新洗牌，优化布局，充分发挥规划促进节约用地的龙头作用，最大限度促进存量土地挖潜盘活。

（二）拆旧与整治相结合，拆出新空间

划好拆旧圈，资源由“分散”转向“集中”。结合“三改一拆”“ 五水共治”“低小散”腾退工作，把分散于农村的角角落落，规模小、能耗大、效益低、土地资源浪费严重的村级低小散企业列为拆旧对象。通过入户调查、召开座谈会等，广泛征求村民意见，把没有保留价值、布点分散、公共服务配套资源缺乏、农民自愿搬迁的农居点作为拆旧区，把具有江南水乡特色、居住集中农居点列为保留、整治提升区。同时，将土地复垦、开发、高标准农田建设及“沟、渠、路、林”等建设有机整合、一次规划，所有项目同步实施，优化高标准农田建设和空间布局。

整治前种植基地

整治前违章建筑

（三）建新与项目相结合，建出新业态

01 以规划为引领，分类精准落实建新地块

在工业平台北侧，适当优化布局建设集现代农业、休闲餐饮、研创中心、人才公寓等为一体“云谷”商务区，服务产业创新平台。旅游开发，一方面把指标用于旅游核心项目和新业态项目建设，另一方面，通过结余指标建设旅游配套服务设施建设，做大旅游公共资产。在全域土地综合整治中预留20%的复垦指标，用于一二三产业发展、小集镇基础设施和商住地块开发建设，为全域土地综合整治的资金投入提供保障。

建新进行时

02 以共享为目标，全力保障农民安居乐业

坚持节约用地，建设整洁、有序、环境优美的新农村，同时启动位于集镇的位置优、环境美、配套齐全的公寓房安置小区建设，让农民享有更多的公共服务水平。

安置小区

（四）创新与实际相结合，创出新模式

在保护耕地的基础上，通过结构优化、资源节化，实现产业美化、红利转化，形成了“一保四化”的嘉善模式，充分发挥了土地在推动乡村振兴战略实施中的支撑保障作用。

主要成效

01 耕地保护更有力

大云镇通过全域土地综合整治，扭转了长期以来农村用地存在碎片化、无序化、低效化的情况，逐步走上规模化道路。项目区内高标准农田由2232亩增加到6253亩，净增4021亩，增幅达180.2%；新增标准农田1445亩，总量达到18979亩；耕地质量等级从5.9提升到5.4，现状旱田规模从2140亩下降到148亩。